La dinámica territorial de la Región Amazónica Ecuatoriana (RAE) tiene sus particularidades, debido a la misma concepción de sus espacios, así como su diversidad étnica y de paisajes. La gran riqueza que ofrecen cada una de las seis provincias desde los enfoques de conservación, producción sostenible, cambio climático, género e interculturalidad, entre otros, debe ser considerada como una oportunidad para fortalecer o crear plataformas de involucramiento y relacionamiento de actores que viabilicen la implementación del PA REDD+, alineado bajo un enfoque local, regional y nacional, permitiendo la interacción entre los diferentes niveles de gobierno y los sectores que intervienen en cada territorio para que, de esta manera se potencien las fortalezas de las provincias y se mejore la planificación territorial.

En cada una de las provincias que conforman la RAE, existen actores tanto gubernamentales como privados, la academia, Organizaciones no Gubernamentales (ONG) y Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), que dinamizan las actividades y la inversión que se realiza en los diferentes ámbitos. Sin embargo, la falta de sinergias, complementariedad e interacción en las actividades, han hecho que el impacto de las acciones e inversiones sean limitadas, aisladas, dispersas y que estas no se hayan logrado consolidar en pos de disminuir los procesos de deforestación por diversas causas y mejorar la calidad de vida de los habitantes amazónicos.

Es por esto que la propuesta de crear o fortalecer plataformas provinciales que articulen y ayuden a la coordinación de iniciativas con énfasis en la aplicación del PA REDD+, se hace necesario para ejecutar acciones colectivas desde distintos frentes bajo una misma planificación y motivación.

En este sentido, el objetivo del Ministerio del Ambiente y Agua (MAAE) y de Agricultura y Ganadería (MAG); a través de PROAmazonía, con la asistencia del PNUD es apoyar a la transformación de la Planeación y Gestión del Uso de la Tierra en la Circunscripción Territorial Especial Amazónica (CTEA) mediante el establecimiento y fortalecimiento de un Marco de Gobernanza y de Producción Sostenible, basado en un enfoque de paisaje, y la optimización de los servicios ecosistémicos y de los medios de vida, para lo cual se refuerzan los espacios de diálogos y alianzas interinstitucionales;  a través de seis plataformas de articulación provincial.

Con miras a buscar la institucionalidad de las plataformas provinciales, PROAmazonía brinda asistencia técnica, asesoramiento, facilitación y el desarrollo de instrumentos y evaluaciones (p. ej. planes de acción, formulación de propuestas de normativa local, elaboración de reportes de avances, entre otros) que servirán de insumo para la formulación o ajuste de políticas locales sectoriales y la implementación de la planificación territorial. Este conjunto de intervenciones creará un ambiente propicio para un efectivo marco de gobernanza que gestione los conflictos sobre el uso del suelo y optimice el manejo sostenible de la tierra, los bosques y la conservación de la biodiversidad.

Además, a través de PROAmazonía, se fomenta la participación de las mujeres,  pueblos y nacionalidades en los procesos de planificación y toma de decisiones respecto del desarrollo del territorio; a través de su participación en las Plataformas de Articulación Territorial, Asambleas ciudadanas y Consejos Locales de Planificación (40% de participación de mujeres y el 60% de participación de los pueblos indígenas); además de la capacitación de sus miembros sobre temas relacionados al  enfoque de género e interculturalidad; y la promoción de la participación del Consejo de Igualdad de Género; encargado de las políticas nacionales de género, en estos espacios.

 

   Gráfico # 1 – Estado actual de la conformación de las seis plataformas de articulación provincial

 

Gráfico # 2 – Hitos 2021 que se gestionan en las plataformas de articulación provincial a través del relacionamiento e involucramiento de actores clave

*CLP-GAD= Los Consejos Locales de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) participarán en el proceso de formulación, seguimiento y evaluación de sus planes y emitirán resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente (Art. 300, COOTAD, 2010.)

** La Red de gestores de información local facilita la toma de decisiones, la formulación de políticas públicas, el desarrollo de propuestas de planificación y ordenamiento territorial; y el seguimiento y evaluación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), además de otros instrumentos de planificación (Art. 5, literal b, Norma Técnica de los Sistemas de Información Local, 2018).

Fotografía: Gustavo Jaramillo, (04-09-2019)
Descripción: Mapa parlante sobre acciones, sinergias y actores identificados para la implementación de la
planificación territorial

 

Fotografía: Gustavo Jaramillo, (11-12-2019)
Descripción: “Taller de planificación territorial con enfoque de cambio climático, conservación y producción sostenible”,
Ejercicio sobre el rol de los actores en un espacio de articulación interinstitucional provincial, Puyo-Pastaza.

 

Autor: Gustavo Jaramillo, Experto Técnico para el Fortalecimiento de los Procesos de Planificación y Ordenamiento Territorial a Nivel Nacional y su relación con los GAD